按照《土地管理法实施条例》第七条：县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。地籍最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途、地类等状况的田赋清册和簿册，其主要内容是对应纳税的土地面积、土壤质量及土地税额的登记。现代地籍的主要功能已转变为保护土地产权和为课税服务，成为自然资源管理、城市建设管理决策的依据。地籍，是国家为一定目的，记载土地的权属、界址、数量、质量、等级、用途、地类等基本状况的图簿册。地籍具有空间性、公信性、精确性、连续性等特点。

地籍分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。税收地籍是各国早期建立的为课税服务的登记簿册，记载的主要内容是土地纳税人的姓名、土地坐落、土地面积以及为确定税率所需的土地等级等；税收地籍所采用的手段主要是丈量地块面积和按土壤质量、土地出产物等评定土地等级。产权地籍又称法律地籍，是国家为维护土地合法权利、鼓励土地交易、防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记的簿册，经产权登记的土地登记簿册具有法律效力。多用途地籍又称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展，为课税或产权保障服务，更为各项土地利用和农用地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务。

地籍分为初始地籍和日常地籍。初始地籍是指在某一时期内，对区域内全部土地进行全面调查后，建立的最初地籍图册。日常地籍是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基础，进行修正、补充和更新以保持地籍现势性的地籍图册。初始地籍和日常地籍构成了不可分割的完整体系。

地籍分为国家地籍和基层地籍。习惯上将县级以上各级土地管理部门所从事的地籍工作称为国家地籍，基层地籍是指县级以下的乡镇土地管理所和村级生产单位、国有农牧渔场生产队，以及其他非农业建设单位所从事的地籍工作。

地籍分为城镇地籍和农村地籍。城镇地籍的对象是城市和建制镇的建成区或规划区的土地，以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等的用地。城镇地籍需要采用大比例尺地籍图，其地籍测量数据要求采用精度高的测量方法测算。农村地籍的对象是城镇郊区及农村集体所有土地，国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。

目前我国地籍管理的内容主要表现在五个方面：

一是土地调查。土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、使用和权属状况以及土地要素的动态变化情况而进行的调查。根据土地调查的内容侧重不同，可以分为地籍调查、土地利用现状调查和土地条件调查。二是土地分等定级。土地分等定级是在土地利用条件调查与土地利用分类的基础上，以马克思的地租、地价理论为主要依据所确定的各类土地等级和基准地价。三是不动产登记。不动产登记是国家按照法律规定程序将土地及其房屋等权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册的一种法律行为。目前，依照我国法律的规定，不动产登记主要是对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权及土地他项权利的登记。四是土地统计。土地统计是国家对土地的数量、质量、用途、分布及权属状况等进行系统、全面、连续的调查、分类、整理和分析，为国家提供土地统计资料，实行统计监督。五是地籍档案管理。地籍档案管理是指对地籍管理过程中直接形成的具有保存、查考价值的文字、图表、音像等历史记录进行系统的立卷归档、保管和提供利用等工作。凡是在地籍活动中直接形成的，以文字、数字、图表、音像等形式反映地籍管理活动，具有保存价值的历史记录，都是地籍档案。

地籍管理是一项集行政、技术和法律于一体的综合性工作，为保证地籍工作的顺利进行，地籍管理必须遵循以下基本原则：一是地籍管理必须按照国家有关土地管理和地籍管理方面的法律法规制度统一进行。所谓统一，就是：统一内容和方法、统一政策和要求、统一标准和规格，即地籍管理的内容和方法由国家统一制定；有关地籍的图、表、卡、册的格式、项目、内容、登记的分类体系、申报程序和日期等按国家统一要求；有关土地的分类系统及标准，统计、登记的单位和程序等服从国家统一规定。二是保证地籍资料的系统性、连续性和现势性。地籍资料的系统性、连续性和现势性是指地籍的各种资料要有条理，各时期的资料应互相联系而无中断，资料应及时更新以反映实际地籍要素状况。三是保证地籍资料的可靠性和精确性。地籍资料是政府掌握的事关土地所有者、土地使用者利益和利害冲突的实证的根本资料，错误的资料往往会造成土地权利当事人之间的土地纠纷、冲突、矛盾甚至战争。因此，必须要保证地籍资料的可靠性和精确性。四是保证地籍资料的概括性和完整性。地籍资料的概括性和完整性是指根据属地管理的原则，地籍管理涉及的空间地域范围应该是其管辖范围内城乡的全部土地，同时要求地区间或地块间的地籍资料不出现间断和重复现象，地籍资料内容应包括国家所规定的全部资料。