资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外,还应遵循科学、合格和适用原则。资格审查分为资格预审和资格后审两种办法。
资格预审
资格预审是招标人通过发布资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请,由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准,对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审,以确定通过资格预审的申请人。未通过资格预审的申请人,不具有投标的资格。资格预审的方法包括合格制和有限数量制。一般情况下应采用合格制,潜在投标人过多的,可采用有限数量制。
资格后审
资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审时,招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人,评标委员会应否决其投标。
资格预审和资格后审的区别
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资格预审 |
资格后审 |
审查时间 |
在发售招标文件之前 |
在开标之后的评标阶段 |
评审人 |
招标人或资格审查委员会 |
评标委员会 |
评审对象 |
申请人的资格预审申请文件 |
投标人的投标文件 |
审查方法 |
合格制或有限数量制 |
合格制 |
优点 |
避免不合格的申请人进入投标阶段,节约社会成本;提高投标人投标的针对性、积极性;减少评标阶段的工作量,缩短评标时间,提高评标的科学性,可比性 |
减少资格预审环节,缩短招标时间;投标人数量相对较多,竞争性更强;提高串标、围标难度 |
缺点 |
延长招标投标的过程,增加招标人组织资格预审和申请人参加资格预审的费用;通过资格预审的申请人相对较少,容易串标 |
投标方案差异大,会增加评标工作难度;在投标人过多时,会增加评标费用和评标工作量;增加社会综合成本 |
适用范围 |
比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高,或潜在投标人数量较多的招标项目 |
比较适合于潜在投标人数量不多,具有通用性、标准化的招标项目 |
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