井冈山、中央苏区时期勤政为民、廉洁奉公良好局面的形成,主要得益于毛泽东同志廉洁奉公的表率和反腐倡廉的实践。毛泽东同志在井冈山、中央苏区时期反腐倡廉实践中形成的官兵平等、教育为本、建章立制、依靠群众的工作思路、坚持身正反腐、思想反腐、依法反腐、民主反腐相结合的工作方法,对于新时期开展反腐倡廉建设具有重要的指导意义。
一、身正反腐,树立廉洁榜样
实行官兵平等,不搞任何特殊,树立廉洁榜样,是毛泽东同志在井冈山、中央苏区时期开展反腐倡廉的主要方法。从三湾改编开始,毛泽东同志就废除了中国数千年旧军队官兵不平等的腐败恶习,在红军中带头实行官兵平等。
在井冈山艰难的岁月里,毛泽东同志与将士们同吃、同住、同生死、共患难,以自己艰苦奋斗、清贫廉洁的品质为井冈山军民树立了榜样。当年毛泽东同志的警卫员龙开富回忆说:“毛委员和战士一样艰苦,战士吃什么,他也吃什么,战士们穿什么,他也穿什么。不同的是,他有很多书、报纸、文件。他只有两套单衣,一套穿着,一套放在包袱里,平常做枕头用。冬季,井冈山很冷,他的床上只有一床夹被。”当年的红军连长杨至诚回忆井冈山官兵平等情况时说:“我们在井冈山的岁月中,从毛党代表起,官兵生活都是一样的。每天吃的是南瓜和红米,有时红米都吃不上,只吃到南瓜。每人每天只有五分大洋的油盐菜钱。有时连油盐都吃不上。
由此可以想见,那时我们的生活是多么的艰苦。但是,同志们对于井冈山的艰苦斗争是有信心的,我们的心情都是很愉快的。记得在1928年的冬天,我们还穿着两层单衣。好在习惯了,而且从军长、党代表起,都是一样苦,因此士兵们没有什么怨言。”廉洁奉公,厉行节约,不搞任何特殊,既是毛泽东同志对自身的要求,也是他对中央苏区苏维埃政府工作人员的要求。在中央苏区经济困难的形势下,包括毛泽东同志在内的所有党政干部都没有薪饷,每月只有少量伙食尾子当做零用钱,还要自带干粮去办公。毛泽东同志的生活可以说比一般工作人员还要俭朴,粮食定量也只是普通战士的四分之三。为了节省一切开支,充实战争经费,毛泽东同志提出:“财政的支出,应该根据节省的方针。应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪。”“节省每一个铜板为着战争和革命事业。”
在毛泽东同志的号召下,苏维埃干部形成了“十带头”、“四模范”的优良作风。“十带头”就是带头学习政治、军事;带头遵守党的纪律;带头参军参战;带头生产劳动;带头执行勤务;带头购买公债;带头节约粮食支援红军;带头优待红军家属;带头慰劳捐献;带头集股办合作社。“四模范”就是做扩大红军的模范、干部作风的模范、土地革命的模范、经济建设的模范。由于毛泽东同志和广大苏维埃政府工作人员的榜样作用,中央苏区迅速掀起了一场以节约粮食、反贪污浪费为主要内容的群众性的节省廉政运动。
二、加强政治教育,提高廉洁意识
加强政治教育,纠正错误思想,提高廉洁意识,是毛泽东同志在井冈山、中央苏区时期反腐倡廉的基本方略。毛泽东同志在为红四军党的第九次代表大会起草的决议《关于纠正党内的错误思想》中指出:“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想,这对于执行党的路线,妨碍极大。”毛泽东同志将这些非无产阶级思想概括为:单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、主观主义、个人主义、流寇思想、盲动主义等。他认为个人主义的享乐思想是当时比较突出的一种错误思想,指出“个人主义的社会来源是小资产阶级和资产阶级的思想在党内的反映”。如果任其发展将会严重影响到党和军队的纯洁性,因为“他们总是希望队伍开到大城市去。他们要到大城市不是为了去工作,而是为了去享乐。他们最不乐意的是在生活艰难的红色区域里工作”,“只希望跑到大城市去大吃大喝”。对这种封建腐朽思想,毛泽东同志认为:“若不彻底纠正,则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务,是必然担负不起来的。”对此,井冈山、中央苏区开展了包括纠正错误思想、提高廉洁意识在内的政治教育。
井冈山时期举办了多期党团训练班,对党团员集中进行了形势教育、阶级教育、党性教育和党的基本理论教育。毛泽东同志十分重视党团训练班的工作,经常抽空到训练班去察看,并亲自给党团训练班的学员讲课。毛泽东同志在其起草的《湘赣边界党的第二次代表大会决议案》中指出:“目前基本训练工作,应竭力铲除一般同志的机会主义思想和封建小资产阶级思想,确定无产阶级革命的人生观。”古田会议后,中央苏区也办起了许多党校、红军学校、苏维埃学校以及其他于部培训学校。毛泽东同志亲自拟定了十项教育内容和十八项教育方法。这十项教育内容,包括了马克思列宁主义基本理论、党的基本理论和基本知识、时事政治和党的方针、纠正党内错误思想等。十八种教育方法,包括办党报、政治简报、编教育同志的小册子、个别谈话、开展批评、召开各种会议、适当地分配党员参加实际工作锻炼等。同时,毛泽东同志还提出了接受新党员必须具备五个条件:政治观念没有错误(包括阶级觉悟);忠实;有牺牲精神,能积极工作;没有发洋财的观念;不吃鸦片、不赌博等。这些措施,有效地提高了党员、战士的思想觉悟、政治觉悟、拒腐意识。
三、严肃党的纪律,建立廉政制度
反对官僚主义,严肃党的纪律,建立廉政制度,是毛泽东同志在井冈山、中央苏区时期反腐倡廉的主要内容。苏维埃政府中最容易出现的弊端是官僚主义,这是由苏维埃政权机关的性质决定的,由于掌握着人民赋予的权力,苏维埃的工作人员就容易由人民的公仆变成人民的主人,使苏维埃走向它的反面,最终腐化变质。毛泽东同志清楚地认识到它的危害性,强调指出,要克服官僚主义,必须整顿党的作风与纪律,加强制度建设。“‘铁的纪律’为布尔什维克党的主要精神,只有如此,才能集中革命先进分子的力量团集在党的周围,使党壁堡森严、步伐整齐的成为强健的斗争组织,只有如此,才能增加无产阶级的领导力量”。毛泽东同志号召“各级苏维埃机关和广大工农群众,一致的与官僚主义作最坚决斗争,来肃清苏维埃机关中的官僚主义,驱逐不可挽救的官僚腐化分子,以巩固工农苏维埃的政权,同时创造苏维埃新的工作作风”。
缩小行政区域划分,对于防止官僚主义也具有特殊的意义。毛泽东同志在1934年1月的第二次全苏大会的报告中指出:“苏维埃的民主精神还见之于其行政区域的划分。苏维埃取消了旧的官僚主义的大而无当的行政区域,把从省至乡各级苏维埃的管辖境界都改小了。这是什么意义?这是使苏维埃密切接近于民众,使苏维埃因管辖地方不大得以周知民众的要求,使民众的意见迅速反映到苏维埃来,迅速得到讨论与解决,使动员民众为了战争为了苏维埃建设成为十分的便利。”加强制度建设,可以从源头上防止官僚腐败现象的滋生。井冈山时期,毛泽东同志颁布了“三大纪律,六项注意”,参与制订了《井冈山土地法》,指导并草拟了井冈山革命根据地工农兵代表组织法,组织开展了我党历史上最早的一次整党运动,即“九月洗党”,从制度上、组织上保证了党的纯洁性。
在毛泽东同志的领导下,中央苏区的制度建设主要采取了三项措施:第一,统一财政,克服各级苏维埃政府自收自用、各自为政的现象;第二,统一会计制度;第三,建立巡视制度与检查制度,检查地方苏维埃的工作,消灭官僚主义、贪污腐化和消极怠工。1933年12月15日中央执行委员会下发了由主席毛泽东、副主席项英签发的我党第一个反腐法令:《关于惩治贪污浪费》第二十六号训令。根据第二十六号训令,查出了一批贪污腐化分子,其中有送法庭制裁的,有开除职务的,有给予严重警告、警告处分的。这些严肃的纪律和果断的措施,有力地震慑打击了腐化堕落分子,教育了广大群众,密切了党、军队同人民群众的血肉联系。
四、深化群众监督,保障人民权利
广泛实行民主,深化群众监督,保障人民权利,是毛泽东同志在井冈山、中央苏区时期反腐倡廉的根本措施。实行民主,是反官僚腐败的有力武器。毛泽东同志在井冈山、中央苏区实行的主要有军事、政治、经济三大民主。
在军事民主方面,红军提倡“官长不打士兵,官兵待遇平等,士兵有说话的自由,废除烦琐的礼节”。毛泽东同志认为:“红军的物质生活如此菲薄,战斗如此频繁,仍能维持不敝,除党的作用外,就是靠实行军队内的民主主义。”政治民主则直接体现在苏区的选举运动中。中央通过了选举法,各级都成立了选举委员会,苏区百分之八十以上的选民参加了选举。毛泽东同志要求:“政府工作人员由选举而任职,不胜任的由公意而撤换,一切问题的讨论解决根据于民意。”在经济民主方面,表现最突出的就是毛泽东同志主张由红军士兵自己管理伙食、财务。
井冈山、中央苏区能够在我党历史上树立起廉政建设的丰碑,重要原因在于毛泽东同志创立了一套比较完善的反腐倡廉民主监督机制。“三湾改编”后,军队建立了士兵委员会,军官要接受士兵委员会的监督,让士兵群众参加军队的民主管理,以确立新型的官兵关系。毛泽东同志当选中华苏维埃共和国临时中央政府主席后,加快了民主监督步伐。在中央苏区除设立党的监察机构、苏维埃政府监察机构和审计机构,实行了自上而下的政府监督、组织监督外,还广泛实行了自下而上的民主监督。民主监督主要有三个方面:一是健全代表会议制度;二是加强舆论宣传监督;三是号召群众参与政权管理。
毛泽东同志特别重视工农群众对政府机关及其工作人员的监督。在毛泽东同志的指导下,中央苏区建立了由突击队、轻骑队、工农通讯员及群众法庭四部分构成的群众性监督组织。突击队是一种非常有效的群众反腐败监督机构。其任务是监督和检查苏维埃机关和国家企业对政纲政策执行得是否正确、工作计划是否完成、参战程度如何、是否有官僚腐化、贪污受贿等腐败现象。轻骑队是在团组织直接领导下的青年群众监督组织,其任务是监督、检查苏维埃各机关、企业及合作社组织内的官僚主义、贪污浪费、消极怠工、行贿等腐败现象。工农通讯员是不脱产的群众监督员,他们的任务是对国家机关、企事业单位的工作人员进行监督、检查,遇有上述机关和人员违法失职、贪污浪费、违反政策及侵害群众利益等行为时,
有权而且也应该负责搜集材料,经所属机关审查后,以通讯的方式向监督机关报告。群众法庭是监察部依靠群众反腐败、进行廉政建设的特殊群众组织。群众法庭有判决开除工作人员、登报宣布其官僚腐败罪状等职权,但涉及刑事案件,则要由苏维埃法庭审理处罚。
毛泽东同志在井冈山、中央苏区时期开展的反腐倡廉实践,克服了当时革命队伍中领导层脱离实际、脱离群众、做官当老爷的恶劣作风,纯洁了党的队伍,密切了党群、政群关系,保证了各项繁重艰苦的斗争任务的完成,巩固了革命根据地人民政权。毛泽东同志领导开展的反腐倡廉实践,树立了中国共产党早期革命政权的良好形象,也为社会主义市场经济条件下党的政权建设和廉政建设积累了丰富的经验,是新时期我党开展反腐倡廉建设的一面镜子。
来自:中国反腐倡廉网