——四川省雅安市委原书记徐孟加案件警示录

    落马后，徐孟加“一箭三雕，顺手牵羊”的贪腐术逐渐浮出水面——

    通过哥哥徐布加引进企业在雅安“投资”，既能完成招商引资任务，又能凸显个人政绩，还可以“安全可靠”地谋取利益，此所谓“一箭三雕”；

    由利益代言人徐布加与老板打交道、收好处，自己不出面，只“暗中”使劲，“闷声发大财”，此所谓“顺手牵羊”。

    人们惊讶于徐孟加的工于心计，也为他被及时查处感到庆幸。办案人员告诉记者，如果没有被及时查处，按照徐孟加和老板们的约定，他将获得上亿元的好处费！

    既想当官，又想发财；无视纪律，玩弄权力，徐孟加处心积虑，妄想“一箭三雕”，结果是“招商”一场空，“政绩”倒扣分，所谓“安全”更是一张通往监狱的“单程票”，毁了自己，也害了家人。

    2014年12月31日，达州市中级人民法院对徐孟加受贿、滥用职权案作出一审宣判，数罪并罚，判处其有期徒刑16年，彻底终结了徐孟加的贪腐迷梦。

   1 好“争斗”，唯我独尊背离原则

    徐孟加忏悔书：这些年来，自己随着攻坚克难的成功、升迁的顺利，人开始飘飘然了，自认为政治上炉火纯青、驾轻就熟了，自以为是一贯正确了。

    案情回顾：徐孟加1957年出生，四川省宜宾市人，1975年6月参加工作，曾任四川省水产局局长、攀枝花市委副书记等职，2006年6月任雅安市委书记，2013年11月被免职。

    成长于“文革”时期的徐孟加，思想里有抹不去的“斗争”意识。在雅安，他的独断专行、好斗恋权众所皆知，班子成员关系不睦到公开化。

    “徐孟加在雅安的口碑很不好，很多人提起他就摇头。”办案人员告诉记者，在雅安，徐孟加以“老大”自居，重大项目决策、重要人事安排都是自己说了算。一方面不允许他人发表不同意见，对一些坚持原则、敢讲真话的干部进行打压排挤；一方面，搞山头主义，对自己圈子里的人极力关照，委以重任。

    “不听他的话脑袋要被敲烂。”一位熟悉徐孟加的雅安干部表示，徐孟加性格“强势”，工作方式简单粗暴，动不动就训斥部下，甚至曾在全市干部大会上公开指责时任市政府主要领导。

    徐孟加时期的一名县委书记清楚地记得，一次因为没有完全满足徐孟加“关照”一名老板的意思，徐孟加大发雷霆，高声责骂。“此后他以各种名义说我们县工作没做好，还曾想调整我的岗位。”

    “徐孟加的口头禅是‘你们说的那些都不对’，在班子会上常讲‘雅安的情况我最熟’。”雅安市一名干部告诉记者，徐孟加场面上的事做得很到位，民主集中制“走形式”走得像模像样，实则大权独揽，“他经常越过分管领导指挥下级，把市政府该干的事都干完了。”

   点评

    徐孟加名利心重，名节心弱；功利心重，事业心弱。他自命为“有一定理论基础和实践经验的优秀领导干部”，极为自负，但他的品行显然没有达到这种程度。

    徐孟加主政雅安七年多，干部噤若寒蝉。他对己宽容，对人严苛，要求别人做到的自己完全做不到，要求别人不做的自己首先去做，是典型的“只许州官放火，不许百姓点灯”。

    徐孟加长期唯我独尊，背离组织原则，脱离群众监督，为他日后的贪腐埋下了隐患。他从一开始的做事不讲规矩、不论程序，到随心所欲破坏政治纪律和组织原则，没有人敢提意见，最终付出了惨重的代价。

    2 贪念起，“一箭三雕”底线沦丧

    徐孟加忏悔书：表面上看，我是由抓发展、抓政绩、抓形象才走到帮亲哥哥、为自己谋私利的错误道路上的；本质上是自己起了贪心才去帮亲哥哥，才去抓形象、抓政绩、抓发展的。

    案情回顾：随着年岁日长，徐孟加内心的不安全感越来越强，特别是就任雅安市委书记一段时间后，达到了顶峰。

    “年岁不饶人呐，从政的时间越来越短了，进步升迁的可能性越来越小了，自己清廉表率做了一辈子又讨了个什么好呢？”徐孟加不断自问。

    他越想越觉得不安，现在是市委书记，走到哪里都是鲜花和笑脸，要是哪一天退了呢？物价越来越高，养老与养儿要支出的地方也越来越多，退了以后怎么办？权力没有了怎么活？

    徐孟加陷入了焦虑中，一方面，他对金钱越来越渴望，另一方面他又不敢直接伸手。也就是这个时候，经哥哥徐布加介绍，海南某公司老板彭某来到雅安“投资”。

    彭某表示，准备投资将名山县百丈湖打造成高端度假旅游区，同时在雅安市和名山县城搞房地产开发。

    徐布加和彭某的到来，让徐孟加“灵机一动”，一个权力套现、“一箭三雕”的主意在他脑袋里逐渐成形。

    特别是2009年前往彭某公司考察后，更加坚定了徐孟加的想法。这次考察中，彭某无意间说道：我和你哥哥同时出道搞房地产，我胆子大，抓住一两次机会就发了，而你哥呢，怕这怕那，到现在还是高级打工仔！

    这句话让徐孟加大受刺激，他这才知道哥哥没有表面看起来那么风光，心里非常难过，下定决心要用手中权力帮徐布加一把。

    “既然彭总要来投资，那么我哥哥可以跟他合作，我就可以找准这个机会帮我哥哥一把，帮我哥哥做大。同时呢，我自己也会有利益。”徐孟加落马后忏悔说。

    点评

    一位哲人讲，财富是物化的不安全感。徐孟加走上贪腐之路，一个重要原因是内心深处的不安全感和不自信。他对于手中的权力缺乏安全感，认为“权力是一时的，而发财才是一世的”；对未来、对自己不自信，不知道失去了权力，自己还能依靠什么，还能干成什么。大自然中，老鼠过冬的时候，出于对寒冷和未知的恐惧，会尽可能地寻找食物，储存起来，以备寒冬。徐孟加的行为就像过冬的老鼠一样，趁手中还有权力，疯狂地攫取财富，以消除自己对未来、未知的恐惧。

    从这里也可以看出，徐孟加精神上“缺钙”，早就得了“软骨病”。他没有坚定的信念，在他看来，廉洁无关操守，与好处直接挂钩，一旦廉洁不能给自己带来好处，就弃之如敝履。他的堕落可以说是理想信念“总开关”出问题的必然结果。可笑的是，他贪婪如硕鼠，还企图借“一箭三雕”逃脱党纪国法的惩处，结果只能是身败名裂。

    3 步步错，“顺手牵羊”不择手段

    徐孟加忏悔书：贪念一起，就像一根绞索一头套在了自己的脖子上，一头由不法奸商牵着，身不由己，听商使唤。他要地，给他；他要低价，低价；他要贷款，协调……他抓住了权钱交易的纲，为所欲为，步步紧逼，把不法利益做到最大化；而我亦步亦趋，处处服务，周到不已，尽管自己在心里一直宽慰自己说：就这一次，只这一次。

    案情回顾：徐孟加兄弟俩，在贪腐时各有“分工”。一般由徐布加介绍老板来雅安，具体和老板谈条件、收好处，徐孟加出面为老板项目疏通关系，沟通协调。

    在徐孟加看来，自己从不与老板搞交易众所皆知，“抛头露面”的都是哥哥徐布加，自己只是“顺手牵羊”，非常“安全”。“出了事与我无干，我哥不会出卖我；得了好处我哥不会少了我。”

    办案人员告诉记者，老板许诺好处后，徐孟加一是极力向有关部门、区县推荐这些项目，让其能尽快落地生根。二是频繁找当地领导干部过问项目进度，并安排有关部门服务推进。三是项目遇到问题，不仅安排自己的心腹出面，甚至还多次亲自出面协调解决。

    以彭某为例。2009年上半年，彭某提出，要开发百丈湖须以低价获取名山县陈家坝140多亩土地用于房地产开发为条件，同时许诺事情办成后，将该房地产项目税后利润的10%送给徐孟加兄弟。

    对此，徐孟加“怦然心动”，他多次向名山县委书记、县长等施加压力，要求全力支持彭某在名山搞开发，加快和彭某合作，直接干涉陈家坝的土地出让，稍不如意，则高声责骂。

    但同时，徐孟加又对彭某不放心，他明确交代徐布加：“要明确和彭某之间的经济利益关系。”意思是忙不能白帮、要有实实在在的好处。

    对徐孟加的贪婪和谨慎，彭某深有体会，他表示：“徐布加是徐孟加的利益代言人，向徐孟加提符合规定的要求，他都不会当面回应，何况违反规定的要求。违规的事只能通过徐布加向徐孟加提出，徐孟加再通过徐布加给我回话。”

    截至案发，徐孟加兄弟已收受彭某财物折合人民币423万元（其中，未遂150万元）。

    在徐孟加的“强势”干预下，彭某的公司以每亩43万元的价格获得了陈家坝这块土地。案发后，经专业房地产评估公司重新评估，陈家坝土地价格当时应为每亩66万元。由于徐孟加的违纪违法，造成国有资产损失达3000余万元！

    点评

    徐孟加被贪欲迷住了心智，被老板牵着鼻子走。一事当前，他只看对自己有没有好处，只要有利益，底线可以一退再退，规则可以一改再改，至于是否违反党纪国法，是否造成国家损失，根本不重要。

    徐孟加对党纪国法直接无视，以“帮哥哥”为幌子，将自己的贪腐行为合理化，以此缓解贪腐后内心的紧张。他一边以“举商不避亲”自我安慰，心理上不断原谅自己的丑行，为自己壮胆；一边行动上任意妄为，不断突破纪律防线。眼见触犯了党纪国法，似乎真的没有人发现，他越发觉得自己高明，也就越发肆无忌惮，最终亲手掘下了自己的坟墓。

    4 丧钟响，人去方知政声狼藉

    徐孟加忏悔书：所谓利令智昏，就是一杂入私利，就使人站不住，自己一辈子锤炼形成的党格、官格、人格被“贪”牵着鼻子走，让人迷失掉人生的方向。陈毅元帅的“手莫伸，伸手必被捉”诊断是千真万确、万确千真的。

    案情回顾：和彭某“合作”尝到甜头后，徐孟加一发不可收拾。

    办案人员告诉记者，此后，徐孟加滥用职权，违规干涉多个项目，与5家项目开发商约定“事成之后”拿项目税后利润5%—10%的好处费，造成国有资产损失1亿多元。

    截至案发，徐孟加伙同徐布加收受提成款、公司干股、车辆等钱物折合人民币548万元。

    “一把手权力高度集中，一旦经不住诱惑，一旦失去制约与监督，一旦有私念哪怕是一闪念，就会造成很大伤害。”落马后，徐孟加忏悔说，“（自己）丑陋无比，羞愧难当，追悔莫及！”

    “领导干部在一个地方任职久了，容易出问题。”办案人员表示，徐孟加长期在雅安任主要领导，俨然是“土皇帝”，内心没有丝毫对纪律的敬畏意识。这警示我们要重视对领导干部的轮岗和交流，防止人熟地熟，一手遮天。

    徐孟加是雅安撤地建市以来，任职时间最长的市委书记，也是第一个被查处的市委书记。他在雅安任职多年，本该受人尊敬，但主政期间雅安“山河依旧”，让他的政声并不好。徐孟加被查处后，雅安市部分干部群众放鞭炮、拉横幅庆祝。

    “客观讲，徐孟加还是做了一些事。他在汉源移民和维稳问题上，是倾注了心血的。”徐孟加的一名同僚表示，但从整体看，徐孟加主政期间，雅安可以说是发展停滞、民怨积累、官场生态恶化，作为一把手的徐孟加对此要负主要责任。

    点评

    组织和人民让徐孟加担任雅安市委书记，对他寄予厚望，但徐孟加辜负了这份信任和重托。主政雅安7年多，他不仅没有带来大的发展变化，反而滥用职权，谋取私利，造成国有资产重大损失。采访中，雅安的干部群众提起他直摇头。他落马后第二天就有人放鞭炮、拉横幅庆祝——这对一个为官者而言，何其可悲！

    市委书记位高权重，廉洁与否、实干与否直接影响一个地方的发展。徐孟加是市委书记腐化堕落的典型，这起案件中，只要他想用权，辖区内无人能制；只要想逃避监督，辖区内没有人可以有效监督。

     从该案看，当前，迫切需要解决市委书记权力过分集中的问题，把权力关进制度的笼子里；迫切需要解决市委书记监督难的问题，严明纪律和规矩，让监督如影随形；迫切需要解决决策不透明的问题，让阳光照进决策全过程，杜绝暗箱操作的空间。

    “手莫伸，伸手必被捉。”徐孟加的“倒下”，再次证明党纪国法是带电的“高压线”，党员干部如果心存侥幸、置若罔闻、我行我素，徐孟加就是前车之鉴。（李志勇）

来自：中国纪检监察报