今年以来，浙江省委巡视指出工程建设领域招投标等问题突出，政府投资项目应招未招问题多发，浦江县行政服务中心以巡视整改为契机，以省招投标专项整治行动为抓手，针对招标投标领域存在的规避招标、围标串标、利益输送等10多个方面突出问题，推出“全生命周期”培育、“领头雁争先”改革、“先锋号强基”培优“三廉”计划，着力打造阳光公开、廉洁高效的招投标市场秩序。

启动招标投标“全生命周期”培育清廉计划

聚焦招投标环节，采取“日常监管+精准监督”模式，压实监督责任，构建多方协作配合、齐抓共管的工作格局，织密廉洁屏障。一是推进项目“1+N”攻坚机制。聚焦重点项目、民生项目，完善“领导领衔+若干责任骨干”的“1+N”攻坚机制，标前奔赴项目现场丈量项目进度，标中紧盯招标公告、招标文件、资格条件设置等关键内容，标后卡紧监管节点，夯实合同监管责任，保障招投标规范有序，项目推进合法合规。截止目前，共专项跟踪58个重点项目，协调资源206次，解决问题28个。二是落实标中服务“三张清单”销号制度。印发《进场交易提速“绿色通道”实施办法》，落实“问题清单、责任清单、落实清单”三张清单，倒排招标进度直至销号。盯紧开评定、异议答复、合同签订等关键环节，把监督触角延伸至交易各节点，定期形成《公共资源交易见证服务建议书》和《投标保证金未退还情况通报》等工作简报，同时抄送纪检部门。截止目前，共开展标前服务推进项目招标566个，开展现场服务650次，涉及金额13.84亿。三是开展招标投标“兜底服务”闭环制度。县政管办开设“办不成事”反映窗口，建立闭环工作机制，更新公开发布招投标办事指南33项和操作手册26项，提供24小时“全天候、一站式”线上咨询服务。共解决招投标领域“不好办”“不能办”“办不了” 问题2个，全面实施电子保函，实现工程领域保证金缴纳与企业信用联动管理，截止目前，电子保函、信用免交盘活企业资金12.04亿元。

实施市场主体“领头雁争先”改革赋能计划

以招投标领域专项整治为契机，行刑联动，实施串通投标“惊雷”打击行动，累计行政处罚立案10件，刑事立案3件，完成案件办理10件。一是推行“企业帮扶”标准化服务。针对企业需求组建服务小队，拓宽招投标线上流程“不见面”办理内容，涉企环节从17个减少为4个，实现企业办事不出门，老板办事不出屋。截止目前，共开展“助企纾困进百企”系列18场，参与培训人员2250余人，现场解答问题90余个。 二是探索“线上线下”提质赋能。推进省市县乡村四级“一张网”建设，信息全流程公开；县（乡）级16个交易平台实现可同时间、多项目“不见面”开标；完善“数字监管+现场监管”水平，强化专家独立评审和“一专家一标一评”机制，落实《评标委员会承诺书》和《评审工作纪律》。截止目前，对评标专家信用扣分33人次，扣620分。三是谋划“资源共享”异地评标。聚焦评标专家充当掮客、“枪手”和“说客”等不良行为，取消县级评标专家库，统一使用省综合评标专家库，降低专家被“围猎”风险。完成全省远程异地多点评标机位建设，参与常态化远程异地评标项目16项，创新跨省异地评标3项，破解“评委成常委”等问题，预防人情腐败。

推行党员干部“先锋号强基”培优计划

斩断利益输送链条，让公权力在法治轨道上运行，禁止党员干部利用职权或者职务影响在招投标活动中“提篮子”、“打牌子”、当掮客。一是实施“赛马争先”评优活动。定期召开项目专项整治推进会，由常务副县长专班挂帅，部门精准联动，持续传导招投标领域“清廉交易”的压力。截止目前，专班集中会议研判9次，排查项目3500余项，关联分析交易数据16万条。二是探索“请进来+走出去”培训模式。邀请省、市级专业人才到现场指导8人次，组织党员干部参加省级、市级专业培训24人次；各科室落实交叉学习，着力培育本职业务“手中有剑”、其他业务“心中有数”的行家里手。三是推行多层次“一线练兵”活动。综合考虑各干部专业特长、综合素质，进行多岗位、多层次锻炼，提升干部招投标专业素养和实战能力。领导干部带头授业解惑，业务骨干手把手教“萌新”、带“小白”，防范干部违规插手项目，充当利益集团代理人、权势团伙代言人等违法违规行为发生。

来源：浦江县行政服务中心