新疆生产建设兵团（以下简称兵团）着力规范交易主体各方行为、全力推进交易信息化建设，采用全兵团“1+13”统建的模式，于2017年构建了兵、师合一的兵团公共资源交易“一体化”平台，形成了覆盖全兵团规则统一、公开透明、服务高效的平台体系，助力兵团经济社会持续健康发展。

新疆生产建设兵团公共资源交易中心主任  白玉

新疆生产建设兵团公共资源交易中心主任白玉在接受今日公共资源信息网专访时表示，公共资源交易领域管理与服务既有共性又有特性。公共资源交易一方面要履行见证管理职能，营造健康有序的交易环境，保证各类交易活动的公开透明、公平竞争。另一方面，要在公民本位、社会本位理念的指导下，秉持便企利民宗旨，突出公共服务职能定位，持续提升交易各方主体获得感，分享改革红利。

系统整合 制度统一

谈到在政策、制度、体制机制等管理方面有哪些创新，白玉表示，主要在系统整合，互联互通、制度统一，规范运行等方面进行了创新整合。

首先，系统整合，互联互通。兵团按照“互联网+交易服务”思维理念，于2016年完成了“一网三平台”建设，全面实现项目登记、信息发布、场地预约、专家抽取、投标保证金收退、电子开评标及兵师两级远程异地评标等全流程电子化。实现了兵、师（市）两级信息化平台互联互通，资源共享。并且全兵团已形成了以本级平台为中心，以13个分中心平台为支撑的电子交易“一体化”应用系统，建立了常态化的工作管理机制。

其次，制度统一，规范运行。兵团以营造开放有序的市场环境为主线，打造公开、公平、公正的市场环境，在公共资源交易见证服务过程中，全面落实进场交易公告发布、结果公示、见证管理等制度，不断探索和践行“见证”对于交易中心的新要求，强化公共服务定位，制定了《兵团公共资源交易管理办法》《兵团公共资源交易平台服务标准》《交易现场巡标管理规定》等规范性文件，带领全行业各项业务工作全面步入制度化、标准化、规范化轨道。

依托数字化手段 推进平台资源共享

白玉介绍，由于近几年疫情防控形势依然严峻，兵团交易平台在数字化创新方面也取得了引人注目的突破。主要包括：

（一）实现交易全流程电子化。

兵团公共资源交易中心从成立伊始就强化互联网思维，在2018年就消除了电子招标采购与纸质招标采购并存的“双轨制”现象，开启了兵团电子化开评标时代，全兵团交易项目电子化覆盖率已连续3年超过98%。

（二）开创“不见面开标”新模式。

为进一步优化营商环境，提升交易服务质量，建设了全兵团统一的“不见面”开标系统。尤其是新冠疫情爆发后，为保障项目按时交易，兵团以“便民利企”为目标，紧急启动“开标不见面，线上全交易”模式，确保疫情期间“服务不断档、交易不掉线”，助力企业复工复产。

（三）实现“远程异地评标”常态化。

为解决评标专家分布不均的问题，推进优质专家资源共享，中心建成了远程异地评标系统，在兵团范围内与13个分中心实现远程异地评标的基础上，与全国7个省建立了常态化跨省远程异地评标机制。目前，兵团“一体化”交易平台系统已具备了与全国21个省市131个交易平台的跨省远程异地评标能力。远程异地评标工作已进入常态化运行。

（四）推进金融服务平台与交易平台深度融合。

为减轻企业现金占用压力，兵团上线了电子保函系统，使市场交易主体在线上即可完成保函的申请、核准、支付、开具，传输到使用的全流程电子化办理，不仅降低了交易门槛，压缩了交易环节，减少了交易费用，还实现了以信息化带动便利化的再造服务流程新体验。

（五）创新证书互认模式，提升交易服务质量。

着力打通“信息孤岛“和“数据壁垒”，突出公共服务定位，上线手机端移动数字证书“标证通”APP，交易主体运用手机扫码即可实现免插介质（CA）完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程，推动了兵团交易事项向指尖延伸，同步实现了兵团和自治区数字证书（CA）跨区域、跨部门、跨平台的互联互通，有效降低企业数字证书使用成本，提升数字化服务体验和管理效率。

（六）转换交易场景，提升工作效率。

兵团建立了供行政部门和交易中心、各分中心使用的“兵易办”移动办公平台以及供代理机构、投标企业等使用的“兵易通”移动招投标平台。在保障移动办公、招投标各环节信息高度安全与系统稳定运行的同时，做到登录入口统一规范，界面操作清晰便捷、待办推送及时准确，信息查询完整高效、监管信息互联互通，并实现所有流程各端口实时同步共享，让交易线上、线下工作真正做到“无阻碍”“零差异”。

（七）完善平台系统功能，提高系统智能化水平。

一是为提升兵团公共资源交易中心全流程电子化水平，利用大数据技术，建立可视化交易流程，构建高效档案信息服务体系，实现全自动化档案管理。二是建设了大数据分析平台。通过可视化全面展示电子交易情况、资源节约情况、交易主体行为情况等内容，并进一步推进交易全维分析，在行为异常预警、服务效能监督以及通过各类算法建立识别围标串标行为分析模型，实现中心全面掌握兵团公共资源交易情况，为有关部门提供数据决策依据。

（八）依托数字化手段，开展智慧监管。

运用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现兵团公共资源交易监管数字化转型。从交易数据总览、全流程电子化、全方位一体化、全领域智能化对兵团公共资源建设成效进行分析和总结。实行公共资源交易全过程信息公开，保证各类交易行为动态留痕、可追溯。大力推进线上线下多部门协同监管，优化信用监管和智慧监管方式，确保监督到位。

（九）持续推进平台互联互通和资源共享。

推进兵团公共资源交易平台与兵团建筑业监管平台、兵团工程建设项目审批管理平台、自治区交通厅业绩平台、国家水利建设市场监管服务平台、中国招标投标公共服务平台的对接，将企业基本信息、人员等交易主体信息充分共享并用于评标过程中，充分发挥数据服务作用，推动信息数据横向、纵向“贯通”，为相关主体提供“一站式”查询服务，提高评标效率和准确性，提升平台服务水平。