10月29日召开的全市优化营商环境双月点评暨企业家座谈会上，市委、市政府决定实施优化营商环境“六个专项”“八条举措”。

　　2020年，我市继续实施优化营商环境“六个专项”：招投标环节乱象专项整治；闲置土地专项整治；问题项目回头看；政策落地回头看；产业集聚区园中园基础设施环保专项行动；“四比四看”(比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效)专项行动。

会议发布的优化营商环境“八条举措”包括：

　　一、按照市委、市政府“四必四不”的项目谋划原则，招商引资和节会签约项目必须纳入市重点项目库。今年菊花文化节签约项目102个，55个具备开工条件的项目已纳入明年市重点项目库，其余项目纳入明年谋划储备项目库。项目进入谋划储备库即纳入联审联批范围，职能部门主动跟踪手续办理进度，积极推进项目早落地、早开工，条件成熟及时调整进入市重点项目库。我市依据《开封市重大项目推进六大机制》，以高位推进、市领导分包、县区会商等多种方式，推进重点项目建设，并在环境、土地等各方面优先保障市重点项目。市重点项目库中的优质重大项目，即有机会进入省重点项目库，享有省级资源的优先保障。纳入到市重点项目管理后，我市提供三种服务：一是提供联审联批服务；二是纳入“便捷开工”试点；三是在项目土地报批上给予优惠。

　　二、实施“联合图审”。改革前，人防施工图、消防设计审查、施工图审查需要三个不同的审查机构审查，建设单位跑腿多，且审图效率低，总计需45天左右，费时长。改革后，人防施工图、消防设计审查并入施工图审查，施工图审查机构统一审查，且由政府统一购买服务。明确图纸审查时间，一般项目不超过10个工作日，大型项目原则上不超过15个工作。同时，推行施工图电子图审，由政务服务大数据局牵头组织有关部门，依托工程建设项目审批管理系统，搭建电子图审管理平台，优化图纸审查报件流程，严格控制图审时间，进一步规范图纸审查中介服务行为，图纸审查全过程可查询、可监管。

　　三、重拳出击围标串标专项整治行动。为进一步规范我市公共资源交易市场秩序，严厉打击围标串标等违法违规行为，切实维护招标投标各方合法权益，促进行业健康发展，营造公平、公正和一流的营商环境，我市将集中开展公共资源交易领域打击围标串标等违法违规行为专项整治行动。本次专项行动重点整治问题六项：在公职人员插手、干预招标投标领域，着力解决国家公职人员违规插手干预招标投标等问题；在招标人领域，着力解决平台外招标等问题；在招标代理机构领域，着力解决招标文件中设定倾向性、限制性条款，排斥潜在投标人等问题；在投标人领域，着力解决围标串标、恶意投诉等问题；在评标专家领域，着力解决串通、违规评标等问题；在公共资源交易服务机构领域，着力解决公共资源交易中心、平台技术服务公司、代收投标保证金的银行信息泄露等问题。同时，为切实打击围标串标行为，市委市政府将成立多单位联合专项治理工作领导小组，对插手、干预招投标的行为实行零容忍，对围标串标行为形成高压打击态势，对规避招标、虚假招标等坚决予以打击。

　　四、为进一步提高全市污染防治工作水平，打好打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，按照差异化管控、严禁“一刀切”要求，市攻坚办、市控尘办组织对市区城区商砼站、施工工地进行星级评定，严格评选出“五星级商砼站”6家，“五星级工地”5家。评定为五星级商砼站和五星级工地项目，在重污染天气应急管控期间，根据民生项目需要，报经市攻坚办批准后实行豁免。对五星级商砼站、五星级工地实行动态管理，每月不低于3次抽查检查。凡发现不按标准管理和运行的，给予责令整改、降级或取消星级。

　　五、强化金融保障。一是重点推荐。对在菊花文化节上签约的项目，作为重点项目优先向各金融机构推荐。二是加强对接。各金融机构对推荐的签约项目，要安排专人负责，及时加强与项目方的沟通对接。三是加快放款。对相对成熟的项目，各金融机构开辟绿色通道，抓紧研究、抓紧上会。要用足、用好、用活现有的贷款审批权限，简化办事手续，减少审批环节，最大限度地为企业提供资金支持。

　　六、为进一步落实“最多跑一次”改革，最大程度“解民忧、纾民困、暖民心”，开封市民之家自2019年11月1日起，执行周六周日(双休日)全天延时服务。受理各类便民服务事项，为企业和群众提供最优质、最便捷、最高效的办事体验。

　　七、开启政务服务“汴捷办”新模式。建设“汴捷办”APP，顺应政务服务发展趋势，落实2019年市政府确定的十件民生实事“推进审批服务便民化”。是全市“一张网”向移动应用端的延伸升级版，以“服务可及”为特色，以“整体政府”为标准，汇聚三大主体功能：政务服务、公共服务、生活便民服务，实现市县(区)乡镇(办事处)区域切换事项办理、导航，涵盖社保服务、教育培训、医疗卫生、交通出行、便民交费等16个领域，“便捷办”刷脸认证，APP已经完成第一批上线服务事项858项，实现90%便民服务掌上办，一次登录、全程服务。让群众办事实现“掌上办，随时办”。

　　八、实施“便捷代办”。为破解企业提出的“政策不了解、审批流程多、部门窗口来回跑”等问题，更好地服务企业，建立投资建设项目代办、金融代办、效能监督三大类“便捷”代办首席服务员体系，建立市、县(区)两级代办服务联动机制。每一类“便捷”代办均由一名处级干部牵头担任首席服务员，履行首问负责制、协调推进、一办到底。在市民之家和各区政务服务大厅设置工程建设项目综合受理窗口和“便捷代办”“店小二”服务区。遵循“符合条件立即办、外来投资优先办、重大事项联合办、多头管理协调办、上报审批协助办、企业有难上门办、跟踪服务主动办”的代办原则，为企业提供专业、精准、优质的服务。